Comune di Ferrara
vai alla home pageRESOCONTO ARCHIVIO al 14/10/2019
Resoconto incontro del 14/10/2019
Nella mattina di lunedì 14 ottobre si è svolto un incontro sindacale tra OO.SS territoriali-RSU e Amministrazione comunale sulla nuova macrostruttura organizzativa dell’Ente e sul piano occupazionale 2020-2022. In apertura, il direttore generale Mazzatorta ha illustrato le novità relative alle modifiche del ROUS ( Regolamento Organizzazione Servizi e Uffici), in particolare quelle relative all’abolizione delle Aree, al ruolo del Direttore Generale e alla nuova articolazione tra Settore e Servizi. Peraltro, tali modifiche saranno operative dal 1° gennaio 2020. In proposito, si è sviluppata una discussione, incentrata su diversi chiarimenti che abbiamo chiesto e sulla nostra valutazione per cui verificheremo di volta in volta ciò che le modifiche produrranno in concreto.
Si è poi passati a discutere sul piano occupazionale, a partire da una grave affermazione del Direttore Generale, e cioè che questo tema è prerogativa decisionale dell’Amministrazione comunale e che non rientra tra le materie oggetto di contrattazione/confronto sindacale. A fronte di ciò, abbiamo replicato, sostenendo che se è vero che, formalmente, il piano occupazionale non rientra tra le questioni su cui si svolge confronto/contrattazione tra le parti, la prassi in atto da molti anni nel Comune di Ferrara ha comunque sempre previsto una discussione approfondita tra le parti in proposito.
Alla fine, l’Amministrazione comunale ha convenuto di convocare un nuovo incontro per affrontare tale tema all’inizio di novembre, prima che la Giunta discuta del nuovo DUP ( Documento di Programmazione Unica), al quale va allegato il piano occupazionale triennale.
Le RSU hanno poi chiesto chiarimenti in merito alla figura del Dirigente Pedagogico, a tutt'oggi attribuito ad interim fino al 31/12/2019 al Direttore dell'Istituzione Dott.Vecchi. Il Direttore Generale ha risposto che si tratta di tematica organizzativa appartenente alla microstruttura e quindi non oggetto dell'ordine del giorno. Nel prosieguo della discussione è comunque emersa la possibilità di sopprimere questo incarico dall'organico da Gennaio 2020, nonché di rivedere la necessità di mantenere in essere la stessa Istituzione per i Servizi Educativi, nonostante si sia poi aggiunto che ad oggi, nulla di certo si può affermare. Resta quindi la necessità di avere chiarezza sull’organizzazione futura dell’attività di coordinamento pedagogico all’interno dell’Istituzione.
Abbiamo ricevuto la netta impressione che la nuova Amministrazione comunale concepisce il confronto sindacale come fatto non rilevante e residuale rispetto alle decisioni politiche che intende assumere. Anche per questo, al termine dell’incontro, OO.SS e RSU hanno deciso di riunirsi venerdì 18 ottobre per valutare meglio queste novità di atteggiamento dell’Amministrazione comunale rispetto al confronto sindacale da sempre praticato all’interno del Comune di Ferrara.
Resoconto incontro del 25/09/2019
Nel pomeriggio di mercoledì 25 settembre si è svolto un incontro sindacale tra OO.SS. territitoriali- RSU e Amministrazione Comunale, con la presenza del sindaco Fabbri, del nuovo direttore generale Mazzatorta, dell’assessore al personale Travagli e del dirigente del personale Laghi. L’incontro è servito per fare il punto della situazione rispetto alle questioni sindacali da affrontare e per costruire un primo calendario di incontri. Abbiamo iniziato i nostri ragionamenti partendo dallo stato delle relazioni sindacali che al momento attuale è insoddisfacente, come dimostrato da vari episodi che hanno evidenziato un mancato coinvolgimento delle OO.SS. e delle RSU su questioni oggetto di confronto e contrattazione tra le parti. Siamo poi passati ad illustrare vari punti che necessitano di risposte in tempi rapidi, a partire dalla vicenda della giornate di chiusura delle scuole comunali in occasione della nevicata del 2018, dalla situazione di vari servizi, da quello delle biblioteche alla Polizia Municipale e altri ancora, da situazioni contrattuali ancora aperte come quelle legate all’applicazione dell’art.113 e dal piano occupazionale 2019-2021. Il sindaco Fabbri ha interloquito con le posizioni da noi espresse, sostenendo che l’Amministrazione ha intenzione di attenersi a corrette relazioni sindacali e che i problemi sinora occorsi sono dovuti a disguidi che si sono impegnati a superare. Ha poi convenuto sul fatto che l’ultima iniziativa intrapresa dall’Amministrazione per chiedere alle lavoratrici la copertura del secondo giorno di chiusura dei nidi e delle scuole dell’infanzia in occasione della nevicata non è appropriata e che quindi ora tale intervento è sospeso, in attesa di una sua più precisa definizione. Infine, ha evidenziato che l’Amministrazione intende affrontare le questioni occupazionali presenti all’interno dell’Ente, pur dovendo misurarsi con i vincoli di bilancio esistenti, e che si intende preservare i livelli quali-quantitativi dei servizi offerti alla cittadinanza, compresi quelli culturali e delle biblioteche, rispetto alle quali la decisione è di non avere una biblioteca nello stesso stabile del comando della Polizia municipale, ma non di rinunciare definitivamente al progetto di una biblioteca importante nell’area Sud della città. Al termine, le parti hanno convenuto di costruire un calendario di incontri per affrontare tutte le problematiche che necessitano di una discussione, sia relative al piano occupazionale complessivo, sia alla situazione dei vari servizi, sia rispetto alle tematiche di carattere contrattuali. Si è pertanto deciso di iniziare tale percorso con un incontro dedicato alla situazione del servizio Biblioteche e Archivi, che si terrà nella mattina del 4 ottobre, e con un altro che affronterà l’insieme delle tematiche occupazionali e la definizione del futuro piano occupazionale, fissato per la mattina del 14 ottobre. Tali incontri saranno finalizzati anche a definire il calendario dei successivi confronti, per discutere progressivamente tutte le questioni sindacali aperte.
Resoconto Delegazione Trattante del 07 e 13/05/2019
Nel pomeriggio del 7 e del 13 maggio si sono tenuti due incontri sindacali tra RSU-OO.SS e Amministrazione Comunale. Il primo tema affrontato è stato quello del Contratto Integrativo Decentrato del 2019, che abbiamo chiesto di poter realizzare in questo periodo temporale, anticipato rispetto al solito, così come abbiamo fatto per le progressioni economiche orizzontali. L'Amministrazione Comunale ci ha presentato una proposta di leggero miglioramento rispetto a quanto definito nel 2018 e in questa parte del 2019, rispetto alla quale abbiamo sviluppato ulteriori osservazioni. Il confronto è andato avanti su varie questioni e, alla fine, siamo arrivati alla firma del Contratto integrativo decentrato per il 2019. Con il risultato, da una parte, di arrivare già ora ad una conclusione che riconferma le acquisizioni realizzate, mettendole "al riparo" da possibili differenti scenari politico-amministrativi, e, dall'altra, di prevedere la possibilità di ulteriori integrazioni e modifiche da discutere nel settembre 2019. Abbiamo, infine, ripreso le problematiche relative al Piano occupazionale. Su questo punto, a fronte delle criticità da noi segnalate, sia in termini generali che su specifici servizi ( a partire da quello dei tributi e di quello delle biblioteche e archivi), l'Amministrazione Comunale si è impegnata a produrre un testo da sottoscrivere nei prossimi giorni, che dovrebbe fissare percorso e strumenti per iniziare a rispondere alle problematiche da noi sollevate.
Resoconto Delegazione Trattante del 16/04/2019
Nel pomeriggio di martedì 16 aprile si è svolto un incontro sindacale tra RSU- OO.SS territoriali e Amministrazione Comunale sul tema della situazione occupazionale dell'Ente. All'inizio l'Amministrazione Comunale ha presentato il quadro della situazione attuale, che vede già ad oggi circa 50 persone che andranno in pensione, usufruendo dei requisiti previsti dalla legge Fornero o da "quota 100", nel corso del 2019 ( dato che solitamente si raggiunge alla fine dell'anno), lasciando presagire che a partire dal prossimo autunno potremmo trovarci davanti a forti criticità in diversi servizi. L'Amministrazione Comunale ha poi fatto presente che prossimamente intende attivare concorsi per profili amministrativi e tecnici e rafforzare il piano occupazionale 2019 per far fronte almeno alle difficoltà più urgenti. Da parte nostra, abbiamo insistito, oltre che sul fatto di dare risposte in tempi rapidi alle situazioni più urgenti, perchè si attivino altri concorsi, in particolare per il settore culturale, e, soprattutto che si proceda a costruire un'analisi precisa della situazione e dei fabbisogni occupazionali da qui al 2021, in modo tale da poter effettuare una discussione basata su dati reali e che riesca ad avere un profilo costruttivo e delineare le soluzioni utili a quella che potrebbe diventare una vera e propria "emergenza occupazionale". Alla fine del confronto, a tratti anche decisamente "vivace" tra le parti, l'Amministrazione ha sostanzialmente accolto questi nostri ultimi rilievi e proposte, per cui verrà elaborata un'ipotesi di proiezione della situazione occupazionale da oggi alla fine del 2021. Infine, si è deciso di aggiornarci a martedì 7 maggio alle ore 15, quando affronteremo la questione del prossimo contratto decentrato del Comune, ma che eventualmente potrà essere anche un'occasione per tornare su questi temi.
Resoconto Delegazione Trattante del 25/03/2019
Nella mattinata del 25 marzo si è svolto un nuovo incontro tra RSU-OO.SS territoriali e Amministrazione Comunale. L'incontro è iniziato con una comunicazione da parte di quest'ultima relativa al bilancio consuntivo 2018 del Comune, che ha registrato un avanzo di amministrazione di poco superiore a 4 milioni di €: su questo punto si è svolta una breve discussione, nella quale abbiamo nuovamente evidenziato la nostra preoccupazione rispetto alla situazione e alle prospettive occupazionali dell'Ente, per cui, per noi, occorre andare al recupero integrale del turn-over di quest'anno e dei prossimi. Alla fine, abbiamo stabilito che partirà un tavolo di confronto per approfondire tale questione, la cui data di partenza è stata fissata per il 16 aprile. Si è poi passati ad esaminare il tema della costituzione del Fondo per il contratto decentrato 2019. L'Amministrazione comunale ha presentato una propria ipotesi, rispetto alla quale noi abbiamo avanzato ulteriori ragionamenti e proposte. Abbiamo condiviso che si possa arrivare ad una preintesa, in modo tale da fissare già in questo periodo di tempo le risorse da utilizzare per il contratto decentrato 2019, e definito che, a questo fine, ci si reincontrerà il 6 maggio. Infine, abbiamo sollevato la questione relativa alle difficoltà riscontrate nell'utilizzare i buoni pasto in diversi esercizi commerciali e chiesto all'Amministrazione di intervenire per modificare tale situazione. L'Amministrazione ci ha comunicato che sono in corso contatti con l'azienda fornitrice del servizio, perchè si attivi in modo utile con gli esercizi commerciali che non stanno riconoscendo l'utilizzo dei buoni e che fornirà a breve un elenco aggiornato degli esercizi in cui è possibile utilizzare i buoni. Da parte nostra, abbiamo insistito perchè si costruiscano azioni ancora più incisive e tali che permettano di risolvere i problemi intercorsi. Su questo punto, ovviamente, si tratterà di arrivare ad ulteriori verifiche.
Resoconto Delegazione Trattante del 07/03/2019
Nella giornata del 7 marzo si è tenuto un nuovo incontro sindacale tra RSU- OO.SS. territoriali e Amministrazione Comunale. Nella mattina la discussione è stata incentrata sul piano occupazionale e sulle prospettive occupazionali relative al 2019 e ai prossimi anni. L'Amministrazione Comunale ha confermato il precedente piano occupazionale con alcuni aggiustamenti e ci ha presentato un quadro in base al quale i pensionamenti nel 2019, sommando chi acquisisce i requisiti con la legge Fornero e chi arriva a quota 100, potenzialmente possono riguardare 116 persone, un numero ben più consistente della media annua che solitamente arriva attorno alle 50 unità. Abbiamo svolto una discussione che ci ha fatto fare passi in avanti rispetto ai precedenti confronti su questo tema, che risalgono ad alcuni mesi fa e nel corso dei quali l'Amministrazione Comunale si era limitata a proporci una fotografia della situazione e a non prendere nessun impegno su come affrontarla. Infatti, l'Amministrazione Comunale, al termine, si è dichiarata disponibile a sviluppare un confronto più specifico sui punti di criticità che possono determinarsi e, soprattutto, a investire più risorse per il mantenimento dei livelli occupazionali dopo l'approvazione del bilancio consuntivo 2018, che è previsto avvenga all'inizio di aprile. In buona sostanza, si è convenuto che le scelte che, per noi, devono essere traguardate al rinnovo completo del turn-over rispetto ai pensionamenti, siano definite già nel prossimo periodo di tempo, e non rimandate a dopo la scadenza elettorale amministrativa. A questo fine, il confronto tra le parti andrà avanti nel mese di aprile, con appositi incontri. Nel pomeriggio, abbiamo affrontato alcune questioni relative alle nuove normative contrattuali. In particolare, abbiamo affrontato:
- il tema delle visite mediche e specialistiche, condividendo che esse non siano soggette ad alcun tetto, purchè collegate a patologie in corso o che potrebbero determinarsi e, quindi, supportate da apposito certificato medico;
- il tema della pausa di 30 minuti obbligatoria solo nel caso di orario di lavoro superiore alle 6 ore, che andrà quindi timbrata per un tempo non inferiore ai 30 minuti nelle giornate di rientro pomeridiano (essendo legata anche ad una attribuzione corretta dei buoni pasto). Per quanto riguarda la regolamentazione della pausa per il personale che osserva l’orario di lavoro di 7.12 ore, sarà oggetto di discussione al prossimo incontro dopo gli approfondimenti che l’Amministrazione si è riservata di fare in merito;
- il tema della difficoltà degli esercenti ferraresi nel recepire i nuovi buoni pasto BP8. La discussione è rimandata a conclusione dell’iter di accreditamento delle strutture ancora da convenzionare;
Infine l’incontro si è concluso con l’impegno dell’Amministrazione ad istituire il fondo prima della fine del mese di aprile.
Resoconto Delegazione Trattante del 18 e 22/02/2019
Nelle giornate del 18 e 22 febbraio si sono svolti due incontri sindacali tra RSU- OO.SS. territoriali e Amministrazione Comunale. La discussione è stata incentrata su vari punti, tutti importanti rispetto all'assetto e agli aspetti economici dei lavoratori del Comune. Abbiamo iniziato e convenuto sull'applicazione della produttività collettiva, con le integrazioni fissate nell'ultimo contratto nazionale, in termini tali che essa verrà erogata probabilmente nel mese di maggio ed avrà un valore medio non inferiore a quanto già successo nel 2018. Abbiamo poi affrontato il tema dei criteri per l'attribuzione delle posizioni organizzative, che saranno effettuate entro la fine del mese di aprile, con l'intenzione di dare stabilità alla "macchina organizzativa" comunale. Siamo poi passati alla discussione sulle progressioni economiche orizzontali relativa al 2019, che abbiamo chiesto di anticipare rispetto al fatto che a maggio si arriverà alla scadenza elettorale amministrativa, con l'intenzione che il loro pagamento arrivi a giugno, ovviamente con decorrenza 1° gennaio 2019 e, quindi, relativi arretrati. Su questo punto, abbiamo acquisito un risultato significativo, nel senso che abbiamo convenuto con l'Amministrazione Comunale lo stanziamento di ulteriori 140.000 €, che consentiranno di svolgere circa altre 180 progressioni economiche orizzontali relative al 2019, pari a circa il 29% dei lavoratori dei singoli settori rispetto ad una platea di circa 605 lavoratori interessati. Infatti, nel 2017 e 2018 sono state assegnate circa 400 posizioni economiche orizzontali e, dunque, ci collochiamo in una prospettiva che conferma l'obiettivo che ci siamo dati, e cioè di arrivare al 2021 avendo attribuito sostanzialmente una progressione orizzontale per tutte le lavoratrici e lavoratori del Comune. Infine, al termine del confronto, come RSU-OO.SS territoriali e Amministrazione Comunale, abbiamo convenuto di proseguire il confronto il 7 marzo sui punti che non sono stati oggetto di discussione in queste 2 giornate, e cioè piano occupazionale, applicazione degli istituti contrattuali derivanti dall'ultimo contratto nazionale e situazioni riorganizzative che riguardano il servizio demografico legato ai decessi e quello relativo ai matrimoni. Inoltre, nella giornata del 27 febbraio si terrà un confronto specifico in ordine alle problematiche esistenti all'interno della Polizia Municipale.
Resoconto Delegazione Trattante del 10/12/2018
Nella giornata di Lunedì 10 Dicembre si è svolta una sessione di trattativa con l'Amministrazione Comunale. Essa si è incentrata sulla definizione del Fondo e del contratto decentrato per il 2018. Dopo una discussione abbastanza prolungata, siamo sostanzialmente arrivati ad un'ipotesi conclusiva, che perfezioneremo nei prossimi giorni. Da una parte, il risultato cui siamo giunti conferma quello che avevamo già precedentemente definito, e cioè il meccanismo delle progressioni orizzontali effettuate in corso d'anno e l'erogazione nel prossimo anno della produttività, in termini medi in linea con quanto erogato quest'anno. Dall'altra, abbiamo regolamentato il sistema di incentivazione derivante dall'art. 113 del Codice degli appalti, che interviene per le figure tecniche non solo nel caso dei lavori e opere pubbliche, ma anche in relazione alle gare d'appalto per servizi e forniture. Ancor più, la discussione ha iniziato ad affrontare, come chiesto da noi, il contratto decentrato 2019, con il quale vorremmo costruire avanzamenti ulteriori per le progressioni da effettuare nel 2019, rivedere il sistema delle indennità, come discendenti dal nuovo CCNL, e incrementare, anche con un nuovo sistema di valutazione, la quota di produttività collettiva. E' evidente che, per tutto ciò, servono risorse aggiuntive che l'Amministrazione Comunale deve mettere a disposizione rispetto a quanto definito per il 2018. Al termine della discussione, l'Amministrazione si è impegnata a darci risposte in proposito all'inizio del prossimo anno, con l'obiettivo di concludere nei primi mesi il contratto decentrato 2019. Rimane poi aperta tutta la discussione sulla situazione occupazionale del Comune, anch'essa da riprendere con l'inizio del prossimo anno.
Resoconto Delegazione Trattante 22-26/11/2018
Nelle giornate di giovedì 22 novembre e lunedì 26 novembre si sono svolte due sessioni di trattativa con l’Amministrazione Comunale sul tema del contratto integrativo decentrato 2018 e dell’applicazione del nuovo contratto nazionale di lavoro. Su quest’ultimo punto, abbiamo avanzato le nostre proposte e interpretazioni su alcuni istituti contrattuali che sono stati modificati, e, in particolare, sui permessi per motivi personali e familiari, su quelli per esami e visite specialistiche, sulla reperibilità e sul meccanismo di timbrature delle presenze, sulle quali l’Amministrazione si è riservata di farci avere le proprie valutazioni. Per quanto riguarda il contratto integrativo 2018, abbiamo iniziato la discussione sulla composizione del Fondo 2018, partendo dalle risorse messe a disposizione per incentivare le funzioni tecniche ( lavori pubblici e chi svolge le procedure di gara e controllo per i servizi) e da quanto previsto per la produttività collettiva, per poi passare ad esaminare le ipotesi relative alle progressioni economiche orizzontali da effettuare nel 2019. Ci si è soffermati sulla proposta di un nuovo sistema di valutazione da utilizzare per la produttività collettiva e le progressioni orizzontali a partire dal 2019 ( quindi a valere per il 2020), basato su un incrocio tra risultati collettivi del settore/servizio e valutazione individuale. Su tutte queste questioni ci siamo scambiati i rispettivi punti di vista, senza giungere ad una soluzione condivisa. Il confronto che si è svolto può essere definito di natura interlocutoria e, infatti, ci siamo riaggiornati per una nuova sessione di trattativa per il 10 dicembre. Infine, sempre nei giorni passati, l’Amministrazione Comunale ci ha informati che il bilancio che andrà in discussione in Consiglio Comunale nel mese di dicembre per gli anni 2019-2021, a fronte di uscite di personale stimate in circa 200 unità di personale, allo stato attuale, sono ben lungi dall’esser ricoperte. Su quest’ipotesi, abbiamo chiesto di andare avanti nel confronto e ragioneremo, anche con CGIL-CISL- UIL di categoria e confederali, sulle iniziative da mettere in campo per modificare tale impostazione.
Resoconto Delegazione Trattante 31/07/2018
Nella giornata di ieri si è svolto un incontro tra RSU-OO.SS e Amministrazione comunale per affrontare alcuni punti rimasti in sospeso nelle discussioni precedenti e per impostare il programma di lavoro dopo la pausa estiva.
Siamo tornati sopra al tema delle progressioni orizzontali, non solo per confermare l'impianto già realizzato, ma, in particolare, per ribadire che, a fronte di eventuali risparmi che si dovessero realizzare rispetto alle progressioni previste per il 2018, essi andranno impiegati per finanziarne di nuove, dando priorità a quei raggruppamenti che hanno avuto percentualmente meno progressioni definite. Ci è stato fornito un breve aggiornamento sul piano occupazionale 2018, con aggiustamenti in più rispetto a quanto finora discusso ( in particolare le assunzioni previste per il 2018 passerebbero da 58 a 71), con l'avvertenza che, come già concordato con l'ultimo incontro del 9 luglio, tenuto anche con la presenza del sindaco Tagliani, il confronto continuerà con il mese di settembre.
Infine, si è programmato il calendario del confronto sindacale per il periodo dopo la pausa estiva, che prevede una serie impegnativa di incontri relativi alla messa a punto dell'applicazione dell'art. 113, del sistema delle indennità, di quello della valutazione, delle posizioni organizzative, dell'orario di lavoro e dei permessi, fino ad arrivare alla discussione e alla trattativa del contratto decentrato 2018.
Resoconto incontro lunedi 09 / 07 / 2018
Nella tarda mattinata di lunedì 9 luglio si è svolto l'incontro richiesto dalle RSU- OO.SS con l'Amministrazione comunale sul piano occupazionale 2019-2021, in previsione della discussione sul Documento Unico di Programmazione prevista per la metà del mese di luglio. L'incontro, a cui sono stati presenti per l'Amministrazione anche il sindaco Tagliani, l'assessore al Bilancio Vaccari e l'assessore al Personale Ferri, ha avuto un esito sostanzialmente interlocutorio. Infatti, da parte nostra, abbiamo evidenziato l'esistenza di spazi occupazionali per circa una ventina di unità nel 2019, visto che per quell'anno, per la prima volta dopo molto tempo, viene ripristinata la possibilità del reintegro al 100% del turn-over. Inoltre abbiamo fatto presente le varie situazioni di criticità presenti nei vari servizi, a partire da quelli demografici, a quello delle biblioteche e archivi, all'Istituzione di servizi educativi e altri ancora. Da parte dell'Amministrazione, con un intervento del sindaco Tagliani, si è risposto a queste nostre osservazioni dicendo che i vincoli rispetto alle assunzioni non derivano solo dalle normative nazionali, ma anche dalla scarsità di risorse a disposizione sulla base del bilancio comunale; quindi, allo stato attuale, le disponibilità per nuove assunzioni per il 2019 sono limitate ad un piccolo aggiustamento di quanto sinora previsto, nell'ordine di qualche unità. Nello stesso tempo, si è preso atto delle criticità da noi sollevate e il sindaco ha espresso l'intenzione di arrivare ad un aggiornamento del confronto con noi, dopo ulteriori approfondimenti e prima della predisposizione del bilancio preventivo per il 2019,
Dopo un breve proseguio della discussione, si è quindi deciso di fissare un nuovo appuntamento sul piano occupazionale per l'inizio di settembre, così come - altra richiesta che come RSU avevamo avanzato nei giorni scorsi- abbiamo definito che si terrà un incontro specifico sulle problematiche del servizio Biblioteche e Archivi, a partire dai rischi di restringimento ed esternalizzazione del servizio stesso, entro il mese di luglio, prima della pausa estiva, con la presenza anche del'assessore Maisto.
Resoconto Delegazione Trattante 16-22/05/2018
Nelle giornate del 16 e del 22 maggio si sono tenuti due incontri sindacali tra RSU-OO.SS. e Amministrazione Comunale, i primi con la nuova RSU eletta. Il primo incontro si è aperto con una proposta dell'Amministrazione Comunale di fissare una serie di incontri per singole Aree/ Macrosettori in cui si articola l'Ente per esaminare, a quel livello, situazione occupazionale, stato dell'organizzazione del lavoro e definizione degli obiettivi lì presenti. Da parte nostra, si è giudicata positivamente tale impostazione, sia perchè essa raccoglie una nostra richiesta, avanzata ancora da diversi mesi, anche in occasione della discussione sulle progressioni orizzontali, sia, ancor più, è perchè scendendo ad una discussione più ristretta rispetto al tavolo generale che è possibile cogliere le reali problematiche inerenti la condizione lavorativa, a partire dalla situazione occupazionale che, in alcuni casi, dai servizi educativi alle biblioteche, sta arrivando ad un punto di forte criticità. Dopo una breve discussione, su questo punto ci siamo lasciati con un calendario di incontri da svolgere appunto per Aree/ Macrosettori, in particolare quelle delle Risorse, del Territorio/sviluppo economico, della Cultura e politiche sociali, della Polizia Municipale e dell'Istituzione dei servizi educativi e scolastici, che partiranno dal prossimo 29 maggio per concludersi attorno al 12 giugno, in termini tali da poter intervenire nella definizione del prossimo Documento di Programmazione, che il Consiglio comunale dovrebbe discutere nel mese di luglio.
Successivamente, sempre il 16 maggio e con un prolungamento il 22 maggio, siamo passati ad affrontare la discussione relativa alle progressioni orizzontali per il 2018. Essa è stata complessa, ma, alla fine, siamo riusciti ad arrivare ad una conclusione, che fissa per il 2018 la realizzazione di circa 200 progressioni per il 2018 ( dopo le circa 150 effettuate nel 2017) su circa 900 lavoratori potenzialmente interessati ( visto che sono giustamente esclusi quelli che hanno ottenuto la progressione nel 2017), pari a poco più del 20% della platea di riferimento, avendo fissato le risorse a disposizione a circa 150.000 €. La difficoltà della trattativa è derivata non solo dalla limitazione delle risorse, ma anche dal cambiamento di alcuni criteri e riferimenti rispetto a quanto compiuto nel 2017, e, in particolare, il passaggio da aree a settori per considerare le progressioni, l’aver ricompreso il personale assunto fino alla fine del 2013 e l’aver innalzato il peso dell’anzianità rispetto alla valutazione, ora pesate entrambe per il 50%. In ogni caso, pensiamo di essere arrivati ad un buon risultato anche per il 2018 e, soprattutto, di essere andati avanti con il nostro obiettivo che, dal 2017 al 2021, ci sia, nella sostanza, un passaggio orizzontale per tutti i lavoratori del Comune, obiettivo che abbiamo ribadito con forza e che continua a costituire uno dei nostri punti di riferimento di fondo per la nostra iniziativa contrattuale decentrata.
Resoconto Delegazione Trattante 20/03/2018
Nel pomeriggio di martedì 20 si è tenuto un incontro sindacale tra Amministrazione Comunale e RSU- OO.SS. Il primo punto affrontato all'ordine del giorno è stato quello relativo alla situazione venutasi a creare all'interno dei nidi e delle scuole d'infanzia comunali a seguito della sospensione dell'attività didattica e della chiusura delle scuole per le nevicate dell’ 1 e 2 marzo. Tale discussione era stata preceduta da un confronto forte tra le parti, che si era svolto venerdì pomeriggio 16 marzo, facendo registrare inizialmente posizioni molto distanti. Alla fine, si è addivenuti ad una soluzione che, nella sostanza, riconosce che le lavoratrici saranno coperte in quelle giornate con meccanismi che non vanno ad incidere sull'utilizzo delle ore di recupero già accantonate, nel senso che per la prima giornata sarò possibile utilizzare le eccedenze da qui alla fine dell'anno oltre il tetto delle 2 ore mensili, mentre la seconda giornata sarà a carico dell'Amministrazione.
Si è poi affrontato il tema della mobilità interna, rispetto ad una serie di problematiche che erano emerse nella sua gestione: in particolare, qui si è sancito, per la mobilità attivata tramite bandi interni, che il dirigente del servizio cui è inserito il lavoratore non può negare il nulla osta per il passaggio ad un altro servizio, ma, al massimo, posticiparlo di 12 mesi.
Si è poi passato a riprendere il ragionamento sulle progressioni orizzontali per il 2018 e per gli anni futuri, anche alla luce delle novità intervenute con il rinnovo del contratto nazionale di lavoro. In specifico, si sono approfonditi gli aspetti legati alla creazione delle nuove posizioni economiche per ogni area ( A6, B8, C6 e D7) e il meccanismo di valutazione a regime, nella suddivisione tra obiettivi di settore/servizio e prestazione individuale. Si è confermato che per il 2018 le progressioni da effettuare sono circa 200, così come si è ribadito che, da qui al 2021, esse riguarderanno nella sostanza l’insieme delle lavoratrici e dei lavoratori.
Infine, si è definito di andare avanti con il confronto su tematiche specifiche ( per la Polizia municipale il 5 aprile), mentre l’Amministrazione Comunale si è impegnata a fissare gli incontri per esaminare alcuni processi di riorganizzazione che si stanno producendo e anche quelli relativi alla situazione occupazionale e organizzativa delle singole aree in cui si articola l’Amministrazione stessa.
Resoconto Delegazione Trattante 21/02/2018
Nel pomeriggio di mercoledì 21 febbraio si è tenuto un incontro tra l'Amministrazione Comunale e le RSU-OO.SS. L'incontro era stato convocato per affrontare l'aggiornamento del piano occupazionale 2018-2019: comunque, in apertura, abbiamo preso l'occasione per tornare sul tema delle progressioni orizzontali, su cui avevamo raggiunto un'ipotesi di intesa di massima all'inizio del mese. Dopo un breve confronto, si è convenuto di confermare l'impianto già convenuto, peraltro con la necessità di aggiornarlo alla luce delle precisazioni e novità intervenute con la firma del contratto nazionale di lavoro realizzato proprio nella nottata precedente. Su questo punto, quindi, l'Amministrazione Comunale ci fornirà un testo definitivo nei prossimi giorni, su cui costruire una valutazione conclusiva, passando attraverso la discussione e la consultazione con tutti i lavoratori.
Per quanto riguarda il piano occupazionale, ci è stata presentata una proposta di assunzioni per il 2018 di complessive 56 persone, mentre per il 2019 sono previste complessivamente ulteriori 32 persone. Rispetto a questo quadro, di cui abbiamo semplicemente preso atto, abbiamo avanzato due ordini di ragionamenti: il primo è che, dal nostro punto di vista, non possiamo più continuare con una sorta di comunicazione generale dell'Amministrazione Comunale sulle proprie intenzioni in merito al piano occupazionale, ma occorre confrontarsi su analisi e proposte specifiche, che affrontino anche il tema dell'organizzazione del lavoro e dei servizi, perlomeno a livello delle singole aree in cui è suddiviso il Comune. Il secondo è riferito al fatto che già oggi sono in corso o si verificheranno processi riorganizzativi e di apertura di nuovi servizi ( p.esempio nel settore Cultura ), che comportano spostamenti di sede, di personale e anche di nuove necessità occupazionali e che, dunque, occorre confrontarsi da subito su tali questioni. A fronte di queste obiezioni, che l'Amministrazione comunale ha riconosciuto fondate, si è definito che la discussione proseguirà e, in particolare, si darà vita ad un tavolo che affronterà i processi di riorganizzazione in corso e quelli prossimi, mentre, in termini più strutturati e in una logica di sistema, i mesi di maggio- giugno saranno dedicati ad approfondimenti specifici per Area ( Area del territorio e dello Sviluppo economico, Area Risorse, Area Servizi alla persona, Polizia Municipale e Istituzione scolastica) al fine di individuare le criticità esistenti e le modalità occupazionali e organizzative con le quali farvi fronte.
Da ultimo, L'Amministrazione Comunale ci ha consegnato un documento di proposte volte a modificare l'attuale regime di mobilità interna ed esterna, che, ovviamente, ci simo riservati di leggere ed approfondire, per poi avanzare le nostre valutazioni in proposito.
Resoconto Delegazione Trattante 05/02/2018
Nel pomeriggio di lunedì 5 febbraio, dopo che ci eravamo già incontrati il 30 gennaio, è proseguito il confronto con l'Amministrazione Comunale in tema di progressioni orizzontali. La discussione, che era già iniziata con la fine del 2017, è stata complessa, ma, alla fine, si è arrivati ad un' ipotesi di convergenza importante tra le parti. In particolare, si è convenuto su un impianto che prevede un meccanismo di transizione e uno a regime. Il primo, con alcune modifiche, prosegue sulla strada iniziata con le progressioni economiche del 2017 e dovrebbe concludersi con il 2021: esso si basa sul fatto che, potenzialmente, ciascuna lavoratrice e lavoratore avrà una progressione orizzontale da qui al 2021 ( e non più di una), mentre il meccanismo a regime prevede una tempificazione nel percorso di carriera, assieme alla valutazione, su cui costruire le future progressioni orizzontali. Nel 2018 verranno stanziati circa ulteriori 150.000 € che consentiranno l'effettuazione di circa 200 progressioni orizzontali, con un sistema di valutazione unico tra produttività e quello per le progressioni orizzontali, attenuando il peso della valutazione, mentre a partire dal 2019 la valutazione avverrà con un incrocio tra valutazione sugli obiettivi di settore, da definire nel corso del 2018, e valutazione individuale. Ovviamente, tutto il ragionamento tiene nel momento in cui le risorse che sono state ipotizzate per compiere l'insieme di quest'operazione verranno confermate nella costruzione del Fondo annuale per la contrattazione decentrata.
Il risultato realizzato, a nostro giudizio, raggiunge la sostanza degli obiettivi che ci eravamo prefissi: in ogni caso, la valutazione conclusiva su quest'ipotesi spetterà alle assemblee che convocheremo prossimamente.
Resoconto Delegazione Trattante 16/01/2018
Nella mattina del 16 gennaio è ripreso il confronto sindacale avente come tema prioritario la questione delle progressioni economiche orizzontali. In premessa, l'Amministrazione Comunale ci ha fornito alcune informazioni relative al contesto nel quale questa discussione si colloca. In particolare, ci è stato fatto presente come la vicenda del derivato, con il rischio concreto di soccombenza del Comune di Ferrara nei confronti della banca Dexia, e l'esborso previsto con il futuro rinnovo del contratto nazionale di lavoro possono portare ad un serio appesantimento dei conti di bilancio per il 2018. Inoltre, ci è stato comunicato che, sulla base del rapporto tra popolazione residente e numero dei dipendenti comunali, la percentuale fissata per legge di rinnovo del turn-over per il 2018 è prevista essere del 75%.
Abbiamo poi svolto la discussione per quanto riguarda il meccanismo delle future progressioni orizzontali. Essa non è giunta ad un punto conclusivo, tant'è che ci siamo riaggiornati per prossimi incontri il 30 e 31 gennaio, ma è servita per approfondire alcuni aspetti decisamente importanti. Abbiamo ragionato, al di là della conferma dei 150.000 € a disposizione per il 2018, su un nuovo meccanismo su cui basare le progressioni economiche che, a regime, a partire dal 2019, dovrebbe essere costruito su una tempificazione dei percorsi professionali e su una modifica del sistema di valutazione, Quest'ultimo dovrebbe scaturire da un intreccio tra valutazione sugli obiettivi del servizio/ settore e valutazione individuale. Da parte nostra è stato espressa l'esigenza di avere ulteriori elementi di chiarimento e abbiamo ribadito il fatto che, nel giro di alcuni anni, la progressione economica riguardi sostanzialmente l'insieme delle lavoratrici e dei lavoratori. La trattativa quindi riprenderà a partire da questi punti.
Resoconto Delegazione Trattante 15/12/2017
Nella mattina del 15 dicembre si è svolto un incontro tra RSU-OO.SS: e Amministrazione Comunale che ha affrontato varie questioni aperte.
In primo luogo, si è proceduto all'aggiustamento e alla definizione dell'accordo relativo ai servizi educativi comunali. La discussione che si è svolta in proposito è stata significativa, perchè da parte nostra si è sottolineata la necessitò di sviluppare un confronto specifico su questo servizio che guardi alle problematiche di fondo e alle sue prospettive per il futuro, anche attraverso il fatto di dare continuità ad un apposito tavolo tecnico. Richiesta che è stata accolta dall'Amministrazione Comunale e che, per noi, rappresenta una modalità di lavoro anche per approfondire le tematiche legate ad altri servizi.
Si è poi passati a ragionare sul tema del sistema di valutazione dei lavoratori, anche in relazione con il meccanismo delle progressioni economiche orizzontali. Più in specifico, l'Amministrazione Comunale ci ha illustrato un'ipotesi che assume le obiezioni che più volte noi abbiamo avanzato rispetto all'eccessiva discrezionalità dei dirigenti nella costruzione delle valutazioni e che affiancherebbe alla valutazione della prestazione individuale anche una valutazione sul raggiungimento degli obiettivi definiti per servizio/settore. Contemporaneamente, ci è stata prospettata anche un proposta per affrontare in modo strutturale il tema del regime delle progressioni orizzontali, basato su una tempificazione dei percorsi di carriera all'interno delle singole aree.
Ovviamente, su queste questioni, importanti e che necessitano di una discussione approfondita, il confronto è appena iniziato e proseguirà con prossimi appuntamenti a partire dall'anno nuovo.
Resoconto Delegazione Trattante 17/11/2017
Nella mattina di venerdì 17 novembre abbiamo svolto una trattativa sindacale con l'Amministrazione Comunale, che aveva all'ordine del giorno il tema del contratto decentrato 2017 e il relativo Fondo. Al termine della discussione siamo arrivati alla sua definizione, che, nella sostanza, conferma quanto già avevamo progressivamente convenuto nel confronto sinora svolto, e cioè le risorse a disposizione per la produttività collettiva, i progetti e le progressioni orizzontali da ultimo realizzate. La discussione, però, è stata di una certa importanza, perchè abbiamo sollevato 2 questioni di rilievo. La prima è che continuiamo ad avere una situazione troppo ristretta di risorse, che allo stato attuale non ci consentono di poter arrivare ad un reale riconoscimento, anche economico, delle lavoratrici e dei lavoratori e che, dunque, occorre affrontare in modo fattivo questo dato. La seconda, che, ovviamente, è connessa a questo ragionamento di fondo, riguarda la vicenda delle progressioni orizzontali, anche alla luce dell'esperienza appena condotta. Su questo punto, abbiamo ribadito che, per noi, la strada intrapresa nel 2017 è solo l'inizio dello sblocco delle progressioni orizzontali, dopo molto tempo che essa era stata fermata, e che il meccanismo della valutazione, per come è stato costruito, contiene troppi elementi di discrezionalità da parte dei dirigenti. L'Amministrazione ha registrato queste nostre valutazioni e si è dichiarata disponibile ad affrontarle: in particolare, dopo una certa nostra insistenza, si è arrivati all'impegno che nel 2018 saranno resi disponibili ulteriori 150.000 €, dopo i 130.000 stanziati per il 2017, per effettuare una seconda fase di progressioni orizzontali, senza intaccare le risorse medie previste con la produttività collettiva, mentre, per quanto riguarda il sistema di valutazione, ci si è accordati per iniziare e svolgere una discussione specifica su questo tema.
Si apre, dunque, una fase importante e impegnativa, che, assieme ai temi sopra citati, riguarderà anche la situazione occupazionale attualmente esistente e che intendiamo svolgere con il contributo dell' insieme delle lavoratrici e dei lavoratori del Comune.
Resoconto Delegazione Trattante del 08/11/2017:
L’incontro sindacale con l’Amministrazione Comunale dell’8/11 è iniziato affrontando la situazione del settore Attività culturali, e in specifico del servizio Biblioteche e Archivi. La discussione, su questo punto, è servita a riavviare un tavolo di confronto, dopo le polemiche dei mesi scorsi e dopo che avevamo verificato una scarsa volontà da parte dell’Amministrazione nel portarlo avanti. Siamo arrivati ad una convergenza nell’analisi della situazione del servizio e della necessità di rilanciarlo e anche sull’utilità di proseguire il confronto in termini più precisi e ravvicinati di quanto fatto finora. L’Amministrazione Comunale ha poi affermato che, con il prossimo bilancio, saranno messe a disposizione più risorse economiche per l’acquisto dei libri ( almeno 70.000 €, con l’obiettivo di arrivare a 100.000 €, rispetto ai 50.000 degli anni passati) e che verrà effettuato un investimento per aprire una nuova biblioteca al Palazzo degli Specchi, così come verrà presa in considerazione l’ipotesi di dotare il quartiere Giardino di un punto di animazione e presidio culturale. L’assessore Maisto, inoltre, ha annunciato di voler costruire un momento di convegno-incontro pubblico dedicato al futuro del sistema bibliotecario nei prossimi mesi. Abbiamo poi svolto un aggiornamento sulla questione delle progressioni orizzontali. A questo proposito, l’Amministrazione ci ha comunicato che la graduatoria uscirà il 15 novembre e prima ciascun dipendente riceverà una comunicazione relativa alla propria situazione di servizio e alla valutazione ottenuta, in modo tale che ci sia una settimana per correggere eventuali problematiche di carattere oggettivo. La graduatoria definitiva uscirà così il 24 novembre per arrivare al pagamento delle progressioni, con gli arretrati dal 1° gennaio di quest’anno, con la mensilità di dicembre. Si è infine passati ad esaminare il tema del piano occupazionale 2017-2018, rispetto al quale l’Amministrazione ci ha fatto presente che, nel corso del 2017, a fronte di 56 cessazioni, sono state effettuate 43 assunzioni, mentre per il 2018, allo stato attuale, ne sono previste 36, rispetto ai 28 pensionamenti già accertati. Si è sviluppata quindi una discussione, anche con toni vivaci, perché, da parte nostra, si sono sollevate diverse obiezioni e si è avanzato un ragionamento per cui riteniamo che sia necessario un approfondimento in tema di future assunzioni, potendosi basare su dati previsionali più precisi sui pensionamenti da qui al 2020 e affrontando le questioni, anche di carattere riorganizzativo, anche per singole aree. Alla fine l’Amministrazione ha ribadito che le proposte per le assunzioni 2018 non sono ancora definitive e che andranno riaggiornate anche alla luce di un dato più attendibile sulle cessazioni. Allo stesso modo, si è dichiarata disponibile, nelle forme che dovremo individuare, a compiere l’approfondimento che abbiamo richiesto. Siamo, dunque, ad una fase del confronto tutt’altro che conclusiva e che dovremo sviluppare con l’impegno adeguato, visto le criticità che diventano sempre più forti per quanto riguarda lo stato occupazionale del Comune.
Resoconto Delegazione Trattante del 19/10/2017:
Nella giornata di ieri si è svolto l'incontro tra Amministrazione Comunale e RSU- OO.SS in tema di definizione del Fondo per la contrattazione decentrata 2017. La discussione ci ha consentito di fare alcuni passi in avanti, anche se non risolutivi, perché ci sono state rappresentate alcune criticità legate ad un pronunciamento della Corte dei Conti che imputerebbero al Fondo alcuni incentivi legati ad attività tecniche per i lavori pubblici ( legge Merloni) e quindi diminuirebbero le risorse complessive del Fondo. Comunque, su questo punto, ci siamo lasciati con l'intenzione di approfondire la questione per trovare soluzioni utili e quindi provare ad arrivare nel prossimo incontro, fissato per il 17 novembre, e concludere questa parte contrattuale.
Si è poi passati ad affrontare il tema delle progressioni orizzontali, rispetto al quale l'Amministrazione Comunale si è impegnata a presentare la graduatoria definitiva indicativamente per la prima settimana di novembre e dare tempo circa una settimana per eventuali verifiche di tipo tecnico sulla graduatoria stessa, in modo tale che il pagamento con gli arretrati sia erogato con il mese di dicembre. In ogni, caso, l' A.C. ci farà avere in tempi rapidi una tempistica precisa con cui tutte queste operazioni verranno effettuate.
Infine, si è velocemente ragionato sul piano occupazionale da oggi al 2020, definendo di dedicare a quest'argomento una sessione specifica di confronto fissata per l’8 novembre, con la presenza dell'Assessore al personale Ferri. Inoltre, da parte nostra, si è avanzata la richiesta di approfondire in un tavolo tecnico il tema del servizio dei Centri Ricreativi Estivi relativo alle scuole e di svolgere un incontro specifico sul servizio Biblioteche e Archivi: sul primo punto l'Amministrazione Comunale si è detta disponibile, mentre sul secondo si è impegnata a darci una risposta in occasione del prossimo incontro dell’8 novembre.
Resoconto Delegazione Trattante che si è tenuta il 01 / 06 / 2017 alle ore 11.00 presso Sala Stemmi:
Nella giornata del 1° giugno si è svolto l'incontro sindacale tra l'Amministrazione Comunale e le RSU-OO.SS. in relazione al piano occupazionale 2017-2019. L'incontro si è aperto con l'illustrazione da parte dell'A.C. delle scelte che si intendono compiere in materia, partendo dal fatto che, nel 2017, sono state effettuate o si effettueranno 17 assunzioni a tempo indeterminato e 10 stabilizzazioni di educatrici nell'Istituzione scolastica per una spesa di circa 350.000 €. Nel corso del 2018 e 2019, l'Amministrazione si è detta intenzionata a procedere ad ulteriori 24 assunzioni a tempo indeterminato, che riguardano la gran parte dei settori/servizi e a incrementare di altre 10 unità le stabilizzazioni nell'istituzione scolastica, per un impegno di spesa che, a regime, si attesta attorno ad altri 850.000 €. Da parte nostra, oltre a chiedere alcuni chiarimenti relativamente al numero dei pensionamenti del 2017 e degli anni futuri, abbiamo avanzato una serie di osservazioni critiche, che si sono concentrate sui seguenti punti: - l'insieme dell'incremento occupazionale prospettato rimane decisamente al di sotto dei pensionamenti che, mediamente, si attestano tra le 30-40 unità ogni anno ( nel solo 2017 essi arrivano ad una quarantina); - veniamo da anni di significativi tagli occupazionali, tant'è che tra il 2012 e il 2016 l'occupazione a tempo indeterminato in Comune è scesa da 1269 addetti a 1148 ( -121) e oggi siamo al di sotto di circa 85 unità rispetto ai parametri fissati dal Ministero dell'Interno nel rapporto tra dipendenti comunali e popolazione; - si continua ad utilizzare la leva del risparmio sui costi del personale come uno dei punti fondamentali per far “tornare i conti” dei bilanci del Comune; - nell'ipotesi avanzata dall'A.C., rimangono forti elementi negativi rispetto alla mancanza di impegni in settori/servizi che presentano seri punti di difficoltà, come (ma non solo) per l'anagrafe e lo stato civile, le biblioteche e gli archivi, i lavori pubblici. Tutto ciò è ancora meno condivisibile nel momento in cui, a livello, nazionale, si tolgono i vincoli stringenti in materia di rinnovo del turn-over e si riaprono spazi significativi per le assunzioni nei Comuni. L'insieme di queste considerazioni e ragionamenti ci ha portato a formulare un giudizio di insoddisfazione sulla proposta avanzata e a chiedere che essa venga conseguentemente modificata. L'Amministrazione Comunale ha preso atto della nostra posizione e ha affermato, per bocca del direttore operativo Tommasini, che riferirà della stessa all'assessore al personale. Su questa base, quindi, l'incontro è stato riaggiornato al 14 giugno, quando riprenderemo la discussione, assieme ad altri punti, anche sul piano occupazionale, rispetto al quale ci attendiamo risposte più adeguate di quanto emerso in quest'incontro.
Resoconto Delegazione Trattante che si è tenuta il 17 / 05 / 2017 alle ore 09.00 presso Sala Stemmi:
Nella mattina del 17 maggio si è svolto l'incontro tra Amministrazione Comunale e RSU-OO.SS per affrontare varie questioni che aspettavano di essere trattate da tempo, visto che l'ultima riunione si era tenuta ancora nel mese di dicembre 2016. Il primo tema svolto è stato quello relativo alla situazione del settore Biblioteche e Archivi. La discussione in proposito è stata abbastanza prolungata, ma poco produttiva. Questo sia perché, al di là delle affermazioni avanzate dall'assessore Maisto, dal dott. Lenzerini e dal dott. Spinelli, non sono usciti impegni precisi e concreti, sia perché sono emerse impostazioni differenti all'interno della delegazione dell'A.C. Infatti, anche se se è stato ribadito che l'Amministrazione non ha intenzione né di chiudere né di esternalizzare alcun servizio o parti di esso rispetto all'attuale assetto delle biblioteche e degli archivi e che essa si sente impegnata a risolvere il problema dei pensionamenti che si verificheranno nel 2017 e 2018, in realtà non è emersa una chiara volontà di fissare in un accordo sindacale né quei ragionamenti di principio né i provvedimenti, in termini di nuove assunzioni e/o mobilità, che si intendono mettere in campo per affrontare la questione degli organici. L'unica parziale apertura, se si può usare questo termine, è stata quella di spostare quest'ultima questione al confronto più generale sul piano occupazionale, di cui parleremo subito dopo. Sempre in tema del servizio Biblioteche e Archivi, si è discusso anche di alcune problematiche relative all'organizzazione del lavoro dell'archivio storico, decidendo di approfondirle con un apposito incontro tecnico in data 23 maggio. Non possiamo che dare un giudizio negativo dell'atteggiamento dell'Amministrazione su questo tema, che necessiterà di un'adeguata iniziativa che definiremo con i prossimi passaggi di discussione e con i lavoratori interessati. Si è poi passati ad esaminare la situazione relativa alla partenza delle progressioni economiche orizzontali e al piano occupazionale 2017-2018-2019. Sul primo punto, l'A.C. ci ha finalmente comunicato che ritiene di concludere il lavoro per arrivare all'uscita dei bandi indicativamente per la fine del mese di giugno, in termini tali da partire effettivamente con le procedure per la concretizzazione delle progressioni orizzontali che abbiamo definito con l'accordo realizzato alla fine dell'anno scorso. Sul piano occupazionale, tema decisamente importante, visto sia la perdita di posti di lavoro in termini significativi in questi ultimi anni sia il fatto che la legislazione nazionale finalmente apre spazi rispetto al blocco del turn-over che si sta trascinando da parecchio tempo in qua, abbiamo accennato ad alcune questioni per noi rilevanti, come la stabilizzazione del personale dei servizi educativi e scolastici, che verrà trattato anche ad un tavolo specifico con l'Istituzione scolastica, sia ribadito che il confronto su tale materia è per noi fondamentale. Alla fine di questa fase di discussione, si è deciso di dedicare un confronto specifico su questa materia per la giornata del prossimo 1° giugno. Abbiamo poi ragionato sul fatto che occorre iniziare anche la discussione sul Fondo per la contrattazione decentrata del 2017, nonché su altre questioni ( mobilità, telelavoro, ecc) e quindi si è concordato di effettuare il confronto in proposito nel pomeriggio del 14 giugno. Infine, da ultimo, si sono discusse alcune questioni legate alle problematiche organizzative e delle condizioni di lavoro della Polizia Municipale, arrivando a primi chiarimenti in proposito, ma semplicemente preliminari ad una discussione più approfondita che si svolgerà in modo specifico nella giornata del 31 maggio.
Resoconto Delegazione Trattante che si è tenuta il 13 / 12 / 2016 alle ore 11.00 presso Sala Stemmi:
Nella giornata di ieri si è svolto un incontro sindacale tra Amministrazione Comunale e RSUOO.SS per esaminare varie questioni rimaste finora aperte nella discussione. In apertura, l'AC ha rappresentato, sia pure in termini molto succinti, visto che gli approfondimenti del caso sono ancora in corso, una situazione maggiormente positiva per quanto riguarda l'approntamento del bilancio del Comune che dovrà essere approvato per il 2017 e su questa base è stato prospettata l'intenzione di procedere a 15 assunzioni in vari settori per il prossimo anno, più 15 stabilizzazioni di lavoratrici con contratto a termine nell'Istituzione scolastica, che peraltro erano già previste per gli anni passati. Da parte nostra si è fatto notare che, pur valutando l'ipotesi illustrata un passo in avanti rispetto alle posizioni espresse precedentemente, continua a mancare un quadro d'insieme che renda conto di quanto effettivamente successo sul piano occupazionale negli anni passati, a partire dai processi di mobilità interna, e, soprattutto, appare ancora insufficiente l'impegno quantitativo relativo alle nuove assunzioni, considerando che la legge di stabilità nazionale, approvata qualche giorno fa, apre alla possibilità di arrivare nel 2017 ad un rinnovo del turn-over pari al 75% ( 3 assunzioni ogni 4 pensionamenti). Quindi, alla fine di questa parte del confronto, si è definito di non considerare conclusa ed esaustiva la discussione, valutando le 15 assunzioni coma semplice base di partenza per svolgere, all'inizio del prossimo anno, un ulteriore approfondimento finalizzato a definire in modo compiuto il piano occupazionale 2017-2018. Si è sviluppata poi una discussione sul progetto di sicurezza urbana e di miglioramento nel presidio del territorio relativo alla Polizia Municipale. Su questo punto abbiamo registrato una distanza seria con l'AC, in particolare per quanto riguarda l'istituzione del Nucleo Unità Cinofila, sia rispetto a problemi di metodo del confronto, sia per il fatto di diminuire nei fatti l'organico della polizia Municipale, prevedere compiti impropri per la stessa e strutturare una soluzione organizzativa non adeguata alle tematiche sollevate, per cui abbiamo chiesto di stralciare la questione del Nucleo Unità Cinofila dal progetto e aggiornare la discussione dopo lo svolgimento dell'assemblea dei lavoratori interessati. L'AC, conclusivamente, ha convenuto su tale aggiornamento. Abbiamo successivamente affrontato la questione del regolamento delle progressioni economiche orizzontali. Alla fine di una lunga discussione, si è convenuto e siglato un testo che si basa sul fatto che nel corso del 2017 si darà luogo a progressioni di posizioni economiche orizzontali per 186 lavoratori su un totale complessivo di 1126 lavoratori del Comune, pari a circa il 16%. Tale percentuale di progressioni economiche orizzontali riguarderà i lavoratori all'interno di ciascuna categoria B1, B3, C, D1 e D3, mentre per quanto riguarda la categoria A , visto anche il numero molto limitato di chi è in questa situazione ( 11 persone), si prevede la progressione orizzontale sostanzialmente per l'insieme di questi lavoratori. Le progressioni si effettueranno, una volta suddivisi i lavoratori in 3 grandi macro-aree ( Area servizi alla persona, Area delle risorse e Polizia Municipale, Area del territorio), sulla base di un punteggio che incrocia anzianità di servizio e valutazione, differenti per categorie ( su 100 punti 80 per l'anzianità nella categoria A, 60 nella B, 40 nella C e 20 nella D). Si è definito anche che, a questa tornata di progressioni economiche orizzontali, non parteciperanno i lavoratori che hanno effettuato nell'anno 2010 ( anno di ultima attribuzione) un passaggio di progressione economica orizzontale ( 59 lavoratori); i lavoratori che hanno effettuato nell'anno 2009 ( anno di ultima attribuzione) un passaggio tra categorie mediante progressione verticale ( 15 lavoratori); allo stesso modo non parteciperanno i lavoratori assunti nell'Ente dopo il 1/1/2010. Da ultimo, abbiamo proceduto alla firma e quindi dato piena operatività al contratto decentrato integrativo del personale del comparto - parte normativa 2016/2018 e parte economica annualità 2016- e all'accordo sul telelavoro. Per quanto riguarda l'applicazione dell'art. 113 del D.Lgs. 50/2016 "Codice dei Contratti" si è proceduto alla sottoscrizione di un accordo, subordinandone l'effettiva applicazione alla definizione di un apposito Regolamento
Resoconto Delegazione Trattante che si è tenuta il 23 / 11 / 2016 alle ore 9.00 presso Sala Zanotti:
Nella mattina di mercoledì 23 novembre si è tenuto un incontro sindacale tra Amministrazione Comunale e RSU-OO.SS. sui temi che erano rimasti “in sospeso” rispetto alle conclusioni del contratto aziendale decentrato. Si è partiti dalla discussione sul piano occupazionale 2017-2018, con la premessa svolta dall'A.C. per cui la stessa ha dichiarato che sta ancora sviluppando l'approfondimento al proprio interno per la predisposizione del bilancio 2017 e dunque non è ancora in grado di presentare una proposta compiuta sul piano occupazionale 2017-2018, a parte l'attivazione di 4 comandi da altra Amministrazione pubbliche. Da parte nostra, si è rilevato in termini negativi questo ritardo, sopratutto in considerazione delle difficoltà occupazionali che si registrano in vari settori e servizi e del carattere strategico che riveste tale discussione. Abbiamo, poi, fatto presente che un suo compiuto svolgimento necessita della ricostruzione di un quadro chiaro sulla situazione occupazionale verificatasi nel 2016 ( cessazioni, nuove assunzioni, mobilità ecc.) e, sopratutto, della definizione degli obiettivi che ci si intende dare sulle politiche occupazionali. In particolare, su quest'ultimo aspetto, abbiamo evidenziato come l'AC non abbia ancora esplicitato precisamente la propria volontà in materia di rinnovo del turn-over. L' Amministrazione Comunale era partita, all'inizio dell'anno, dicendo che non esistevano le condizioni per sostituire i lavoratori cessati per il pensionamento, anche se siamo in presenza di una legislazione nazionale che consente il rinnovo del turn-over nella misura del 25%. A fronte della nostra insistenza, in una fase successiva della discussione, l'AC è poi passata ad affermazioni di maggiore apertura rispetto alle nostre posizioni, ma, appunto, a tutt'oggi non esiste un orientamento chiaro e definito su tale tema, che, invece, è essenziale per produrre un confronto utile. A fronte di questi ragionamenti, l'AC ha convenuto quindi sull'aggiornamento della discussione per il prossimo 13 dicembre, discussione che dovrà partire dalla messa a disposizione di un quadro chiaro su quanto è successo nell'anno in corso sull'occupazione nel Comune e sugli orientamenti dell'AC per il rinnovo del turn-over nel 2017 e 2018. Nella seconda parte dell'incontro, ci si è soffermati su vari argomenti, che riassumiamo per titoli: • si è esaminato il regolamento per la videosorveglianza degli edifici comunali, sottolineando che tali dispositivi sono finalizzati alla tutela del patrimonio aziendali e non servono assolutamente per il controllo a distanza dei lavoratori; • siamo tornati sull'accordo sui servizi minimi essenziali in caso di sciopero e assemblea, con la conferma da parte dell'A.C. della validità dell'intesa; • abbiamo affrontato il tema di alcune modifiche al Codice di comportamento dei